2002年，国务院颁布《电力体制改革方案》；2012年，电力体制改革十周年。2002年国家电监会成立后，一直致力于电力体制改革和电力市场化建设，面对复杂的电力体制和机制困境，积极探索推进电力市场发展，不断加大跨省区电能交易、发电权指标交易和大用户直购电交易工作力度，不断培育市场主体，丰富电能交易品种，规范电力交易秩序，市场建设取得了一定成效。但是，到目前为止，我国的电力市场建设和当初的设计构思还有很大的差距，当年规划的市场蓝图和预期效果还没有真正展现和体现，不少改革和市场建设还处于停滞和总结阶段。

十年电力市场改革和发展，取得的成效可以概括为三个方面：一是建立了电力监管制度；二是市场改革促进了电力资源优化配置和电力稳定供应；三是大用户直购试点打破了电网独家卖电局面，用户选择权放开。

然而，十年电力市场改革还存在较多问题：电力改革体制不顺、职能不清，市场缺乏统筹规划，部门职能交叉、协调较差，推进改革的决心和合力欠缺。当前电力市场建设缺少统一的规划，管理电力的部门包括国家发改委、电监会和国资委等，部门之间相互协调难度大。改革进入深水区，部门利益和企业利益调整影响各方改革态度，改革争论影响进程。电价改革滞后，严重影响电力市场化改革进程。

电力体制改革和市场化建设进入当前时期，改革不再是技术层面问题，而是体制机制、决心决策问题。市场改革需要顶层设计和推动，更需要部门之间的合力。电力市场建设要统筹兼顾，统一规划，全面协调共同推进。电价改革是核心，是助推器，一定要破冰，理顺电价形成机制。坚定和坚持市场化改革方向，当前要积极推进大用户直购电试点改革，建立和完善电力管理体制、电价形成机制和法律法规体系，在政府宏观调控和有效监管下，积极培育市场主体，规范市场交易秩序，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地促进电力工业可持续发展。